由中國(guó)和東盟11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同推動(dòng)、11國(guó)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)及東盟秘書(shū)處共同舉辦、廣西壯族自治區(qū)人民政府承辦的第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)9月21日在廣西南寧拉開(kāi)帷幕。

　　本屆博覽會(huì)有著特殊的意義，因?yàn)榻衲昵》辍吨袊?guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽訂十周年，同時(shí)是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成兩周年、中國(guó)-東盟科技合作年。中國(guó)與東盟關(guān)系全面發(fā)展，務(wù)實(shí)合作不斷深化。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜的背景下，中國(guó)與東盟國(guó)家的交流合作成為亞洲乃至世界合作的亮點(diǎn)。

　　這十年來(lái)，雙方共同組建了世界上擁有消費(fèi)者最多的自由貿(mào)易區(qū)——中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)。中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系從來(lái)沒(méi)有像今天這么密切、這么活躍。而這一關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)證明并將進(jìn)一步證明，它是雙方共同需要的體現(xiàn)，它惠及自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、東亞經(jīng)濟(jì)乃至于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　這十年，中國(guó)與東盟貿(mào)易和投資合作的迅速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了雙方經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為雙方加強(qiáng)合作構(gòu)造了良好基礎(chǔ)。

　　今年是中國(guó)與東盟老的六個(gè)成員國(guó)正常貿(mào)易產(chǎn)品中二軌產(chǎn)品減免關(guān)稅之年；2015年，中國(guó)與東盟新的四個(gè)成員國(guó)貿(mào)易中90%以上產(chǎn)品的關(guān)稅為零；今后幾年雙方將不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和投資市場(chǎng)的開(kāi)放；為在2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體，東盟內(nèi)部正在進(jìn)一步相互開(kāi)放市場(chǎng)。

　　在此背景下，中國(guó)和東盟各國(guó)均將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大舉措。

　　未來(lái)，如何借助自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將成為自貿(mào)區(qū)內(nèi)11個(gè)國(guó)家越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題。為此，雙方需要從以下方面努力：

　　一是中國(guó)和東盟政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的互相通氣、互相協(xié)調(diào)，并繼而發(fā)展為部長(zhǎng)級(jí)合作機(jī)制。近年來(lái)，中國(guó)和東盟有些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次建議將雙方的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策相銜接，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的溝通和合作則是其十分重要的內(nèi)容，應(yīng)切實(shí)予以落實(shí)。雙方政府應(yīng)制定并落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的各有關(guān)政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。

　　二是應(yīng)將中國(guó)和東盟的產(chǎn)業(yè)合作與中國(guó)-東盟互聯(lián)互通有機(jī)結(jié)合。中國(guó)-東盟互聯(lián)互通是雙方合作的重要領(lǐng)域。目前東盟正在大力實(shí)施《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。各有關(guān)方應(yīng)了解該《規(guī)劃》，以提高合作效益。在交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合作方面應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)合作，并以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性的互利合作促進(jìn)互聯(lián)互通。

　　三是應(yīng)充分發(fā)揮中國(guó)向東盟國(guó)家提供的信貸、中國(guó)-東盟投資合作基金、中國(guó)-東盟銀行聯(lián)合體在產(chǎn)業(yè)合作中的作用，加強(qiáng)雙方產(chǎn)業(yè)合作的金融支持和服務(wù)。

　　四是應(yīng)加大中國(guó)與東盟在物流、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，以及法律咨詢(xún)、商務(wù)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域的合作，以一系列的配套合作協(xié)助產(chǎn)業(yè)合作。今年是“中國(guó)-東盟科技合作年”，雙方應(yīng)借助科技合作來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作的深入發(fā)展。

　　五是雙方政府應(yīng)注重扶持、指導(dǎo)廣大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)合作中獲得新發(fā)展，讓中小企業(yè)更多地分享相互開(kāi)放市場(chǎng)帶來(lái)的好處，并減少擔(dān)憂(yōu)。雙方企業(yè)應(yīng)積極參與產(chǎn)業(yè)合作，利用好自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大投資合作，實(shí)現(xiàn)更多的貿(mào)易創(chuàng)造。應(yīng)充分發(fā)揮中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在雙方產(chǎn)業(yè)合作中的作用。

　　六是應(yīng)將雙方產(chǎn)業(yè)合作與自貿(mào)區(qū)內(nèi)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合，互為促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)合作是次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力所在。目前，中國(guó)與大湄公河流域各國(guó)正在實(shí)施次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，泛北部灣次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正在構(gòu)建中，中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)參與東盟內(nèi)部次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。雙方應(yīng)充分利用次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，以縮小次區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)差距。(文/許寧寧)

　　(作者為中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng))

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